Страноведение

Закон "О местном самоуправлении" выделяет два основных типа ответственности и функций: обязательные функции и делегированные правительством. Основными обязательными функциями являются: начальное образование, общее здравоохранение, социальные услуги, коммунальная инфраструктура (водообеспечение, канализационная система, вывозка мусора), муниципальное жилье, местные дороги, культура и отдых, местный общественный транспорт и т.д. Правительство может передавать часть своей власти и функций с помощью законодательства или путем взаимной согласованности с муниципалитетом, но он должен полностью в таком случае финансировать эту деятельность.
Делегированные функции связаны с регистрацией брака, рождения, выдачей идентификационных карт, водительских удостоверений, охраной окружающей природной среды, санитарным контролем и т.д.
Существуют следующие типы ответственности, выбранные по желанию: начальное образование (исключение составляют детские сады, которые муниципалитеты обязаны опекать); общее здравоохранение.
Только 650 муниципалитетов (из 2500) изъявили желание взять на себя контроль над начальными школами. Количество местных рад, которые решили опекать центры охраны здоровья, значительно меньше.
В польской правительственной системе существуют два отдельных типа структур. Первый состоит из государственной администрации на центральном, региональном и районном уровнях. На местном уровне государственной администрации нет, правительство только делегирует определенную власть муниципалитетам. Министерства и другие центральные учреждения работают с территориальными органами — так называемой специальной администрацией: полицией, пожарной командой, ветеринарным контролем, которые им подчиняются. Насчитывается около 200 таких территориальных подразделений.
Второй тип административной структуры — система местной власти, которая до недавнего времени существовала только на муниципальном уровне. В отдельных провинциях местное правительство объединяется в Провинциальную ассамблею (Воеводский сеймик), которая состоит из делегатов от всех муниципалитетов данной провинции. В свою очередь 226
Провинциальные ассамблеи объединяются в Национальную (Общегосударственный сеймик).
Среди децентрализованных органов центрального правительства важными являются так называемые региональные агентства занятости, которые существуют как территориальные отделения Министерства труда и социальной политики, Министерства образования, Министерства сельского хозяйства и Министерства финансов. Они не подчиняются никакой организации на региональном уровне или государственной администрации — на районном.
Срок полномочий местной рады составляет 4 года. Количество советников в муниципалитете зависит от его величины и колеблется от 15 членов в наименьшем сельском муниципалитете до 75 в крупных городах. Избирательная система также зависти от размеров муниципалитета. В сельской местности и небольших городах с количеством до 40 тыс. жителей ратных выбирают в одномандатных округах. В городах с численностью населения более 40 тыс. человек ратных выбирают путем пропорционального представительства в многомандатных округах. Каждый гражданин Польши, достигший 18 лет и постоянно проживающий в стране, имеет право выбирать и быть избранным в местные органы власти. Но в то же время те, кто не является гражданином Польши, но является гражданином других государств, также имеют право голосовать.