Страноведение

Генеральный прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов штата, за стандартами на продаваемые населению товары, поддерживает обвинение в суде или защиту по делам, в которых штат выступает заинтересованной стороной.
Казначей отвечает за хранение денежных средств, его ведомство собирает налоги, наблюдает за правильностью их взимания. Он определяет, в каком банке хранятся денежные средства штата.
В большинстве штатов имеются департаменты и агентства, которые и отвечают за состояние дел в различных сферах. Среди них можно отметить департаменты по сельскому хозяйству, торговли, экономической безопасности, образования, здравоохранения, энергетики и экономического развития, финансов, прав человека, гуманитарных услуг, труда и промышленности, военный, естественных ресурсов, общественной безопасности, транспорта, по делам ветеранов и др.
Наряду с департаментами в штатах функционируют многочисленные комиссии и советы, которые назначаются губернатором. Они действуют самостоятельно в соответствии с принятыми законами и особенно их влияние сильно на деятельность транспорта, энергетики, связи, коммунального хозяйства, проведения в жизнь мероприятий по охране окружающей природной среды.
Правительства штатов так же, как и федеральное правительство, формирует свой собственный бюджет. Основную часть доходов бюджетов штатов дают поступления из собственных источников. Часть средств поступает из федерального бюджета. Бюджеты штатов формируются независимо от федерального бюджета. Именно бюджетная автономия лежит в основе административно-хозяйственной независимости американских штатов. Правительство штатов расходует свой бюджет по своему усмотрению. Однако это не касается средств, поступающих из федерального бюджета. Обычно субсидии из федерального бюджета идут на осуществление 42
общенациональных программ, т.е. на достижение тех целей, которые поставило федеральное правительство. Эти цели могут не совпадать с приоритетами штатов. При передаче средств из федерального бюджета на штаты возлагается ответственность за их реализацию (экономические и социальные программы), а также по изысканию дополнительных средств на них.
В США финансовый год начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября следующего года. Доходы всех штатов превышают 500 млрд дол. При этом наблюдается большая дифференциация. Так, доходы штата Калифорния превышают 70 млрд дол., а, скажем, штата Нью-Гемпшир — немногим более 1,5 млрд дол.
Структура доходной части бюджетов штатов выглядит следующим образом. Налоги составляют примерно 42,7 % всех поступлений, из них налоги на продажу и валовую выручку — 21,0 %, личный подоходный налог — 12,6, прибыль корпораций — 3,4, продажу лицензий — 2,8, различные платежи и поступления — 17,5, доходы страхового фонда — 15,3, межправительственные поступления — 18,5, займы — 9,9 % и другие источники.
Таким образом, за счет собственных источников формируется 81,5 % доходной части бюджета штатов, из них более половины дают налоговые поступления.
Налоговая политика штатов направлена на стимулирование развития необходимых для данного штата предприятий и производств. Фирмам, в расширении производства продукции которых заинтересованы власти штата, предоставляются льготы. Они могут частично или полностью освобождаться от уплаты налогов.
Значительную долю бюджета составляют и займы. Они идут на инвестиции в социально-экономическую инфраструктуру, осуществление различных программ (транспортных, строительных и т.д.), содержание органов управления штатов.
Расходная часть бюджета всегда меньше доходной. Здесь также большая дифференциация (более 60 млрд дол. в штате Калифорния и 1,3 млрд дол. — в штате Нью-Гемпшир).
В расходной части бюджетов штатов на первом месте находятся расходы на образование — 31,8 % всех расходов (часть средств поступает из федерального бюджета), социальное обеспечение — 16,5, строительство и содержание дорог — 8,3, здравоохранение — 6,8, расходы страхового фонда — 9,0, возмещение долга — 3,8, разные расходы — 13,4 % и др. Таким образом, вопросы социального значения занимают приоритетное место в расходной части бюджетов США.