Страноведение

Россия — демократическое федеративное государство с республиканской формой правления. Действующая конституция России одобрена на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.
Конституционное развитие России является хотя и не столь длительным, как США, где конституция принята более 200 лет назад, однако достаточно бурным. В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций — соответственно 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г., 1993 г. Срок действия российских конституций небольшой — соответственно 7, 12, 41 и 15 лет. Первые четыре конституции провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни. Нынедействующая конституция существенно отличается от предыдущих:
1. Это — деидеологизированный правовой документ. Высшей ценностью объявляются не интересы государства, а права и свободы человека. Из конституции исключены положения, касающиеся классового подхода к решению проблем общества.
2. Конституция имеет классическую структуру, т.е. такую, которая используется при разработке конституций во многих странах.
3. В конституции провозглашается принцип разделения властей, но вместе с тем в ней устанавливается сильная роль президента. Парламент, являющийся представительным органом народа, по существу только зарождается в России и пока он не может взять на себя основную нагрузку по управлению обществом. Однако в действующей конституции заложена возможность превращения Российской Федерации в парламентскую республику путем установления соответствующих конституционных обычаев.
4. Устанавливает юридическое равенство субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Пока реально это положение не реализовано.
5. В конституции устанавливается довольно сложный порядок изменения и пересмотра ее положений. Нормы, касающиеся конституционного строя прав и свобод граждан, могут быть пересмотрены всенародным голосованием при поддержке не менее 50 % избирателей, принявших участие в голосовании. Другие нормы конституции могут быть изменены в порядке, используемом для принятия федеральных конституционных законов (3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной думы), при условии их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Российской Федерации. Такой сложный порядок изменения конституции России установлен сознательно: главная цель конституции — стабилизация общества, но прежде всего она должна быть относительно стабильным правовым документом.
6. Конституция России — это перспективный документ. В нем находят отражение положения, которые, к сожалению, пока не претворены в жизнь (например, положение о том, что Россия — правовое государство и др.). Существование таких деклараций оправдывается целью установления ориентиров развития государства. Общество должно видеть путь, по которому оно движется.
Главой государства является президент, который одновременно — и Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами.
Президент России, обладая реальными и сильными полномочиями, не возглавляет исполнительную власть, вообще не входит ни в одну ветвь власти, а занимает особое место.
При последовательном проведении принципа разделения властей все равно необходима координация деятельности ветвей власти. В России этим занимается президент. Он координирует работу всех ветвей власти, для чего ему предоставляются полномочия по отношению к другим государственным органам. Особенно сильными полномочиями президент обладает в отношении исполнительной ветви власти. В частности, он назначает председателя Правительства (с согласия Государственной думы), единолично назначает всех остальных членов Правительства. Таким образом, президент России, сконцентрировав в своих руках важнейшие полномочия, является как бы арбитром в государственном аппарате, дирижером в оркестре, где музыкантами являются ветви власти.
Такому Положению президента в России есть вполне логичное обоснование. Дело в том, что усиление правового статуса президента крайне необходимо в странах, не имеющих демократических традиций (именно таковой и является Россия), а также в период проведения реформ.