Страноведение

Председатель правительства назначается президентом России с согласия Государственной думы. Если Государственная дума отклоняет предложенную кандидатуру и делает это троекратно, то президент своей волей назначает председателя правительства, распускает Государственную думу и назначает новые выборы. Председатель правительства определяет основные направления его деятельности и организует работу. В случае временного отсутствия председателя его обязанности исполняет первый заместитель.
Заместители председателя правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности президентом по представлению председателя правительства.
По предложению председателя может быть образован Президиум правительства, состав которого утверждает президент. Заседания Президиума проводятся по мере необходимости. Правительство вправе отменить любое решение Президиума правительства.
Рабочим органом правительства является его аппарат, который обеспечивает деятельность правительства и осуществляет контроль за исполнением принятых правительством решений. Заседания правительства проводятся его председателем (а в отсутствие — заместителем) систематически, но не реже 1 раза в месяц и носят открытый характер. Отдельные вопросы могут рассматриваться и на закрытых заседаниях.
Правительство действует в пределах срока полномочий президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом Российской Федерации. Правительство может подать в отставку, которую президент принимает или отклоняет. Государственная дума может выразить недоверие правительству, после чего президент решает, согласиться ли с решением Государственной думы и объявить об отставке правительства либо нет. Если Государственная дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие правительству, президент объявляет об его отставке либо распускает Государственную думу.
Компетенция правительства распространяется в следующих областях: экономики; бюджета и финансов; социальной сфере; природопользования и охраны окружающей среды; в правоохранительной сфере; обороны; внешней политики.
Реализация полномочий правительства облекается в официальную форму. По наиболее важным вопросам оно издает постановления, имеющие нормативный характер. Акты по 198
оперативным и иным текущим вопросам издаются в форме распоряжений.
Принятие постановлений — процесс весьма ответственный и поэтому четко регламентированный. Согласно Положению о подготовке проектов постановлений и распоряжений правительства, принятие постановлений правительства проходит несколько стадий:
1) внесение проекта постановления (членами правительства, руководителями министерств и ведомств, главами исполнительной власти субъектов Федерации) с приложением пояснительной записки;
2) предварительное согласование проекта постановления с заинтересованными органами представительной власти и другими организациями;
3) согласование его с Министерством юстиции;
4) обсуждение проекта постановления на заседании Правительства;
5) принятие постановления, которое осуществляется путем голосования (необходимо простое большинство присутствующих на заседании);
6) подписание постановления (производится председателем или по его поручению одним из заместителей);
7) опубликование постановления в Собрании законодательства Российской Федерации, а при необходимости — немедленное обнародование через средства массовой информации.
Акты правительства вступают в силу с момента их подписания, если при принятии их не установлен другой срок введения в действие.
Постановления и распоряжения в случае их противоречия конституции, федеральным законам и указам президента могут быть отменены президентом Российской Федерации.
Органы судебной власти. Осуществление судебной власти в России возложено на совокупность судебных органов от самых низовых до верховных. Каждый судебный орган разрешает конкретные дела совершенно самостоятельно, руководствуясь только законом и правосознанием.
Судебная власть в Российской Федерации состоит из трех ветвей (рис. 3.1).
Основной задачей Конституционного суда является проверка на соответствие конституции Российской Федерации актов органов государственной власти. Суд наделен компетенцией защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия конституции Российской Федерации на весей территории страны.