Страноведение

Верхняя палата Федерального собрания — бундесрат. Он является представительством земель и участвует в законодательной и исполнительной деятельности на федеральном уровне. В отличие от других стран бундесрат не избирается, а в него входят члены земельных правительств или их представители. В зависимости от численности населения земли предоставляются места в бундесрате (от 3 до 6).
При голосовании все голоса одной земли должны выражать единое мнение. Более половины всех законов, принимаемых бундестагом, должны быть одобрены и бундесратом, иначе они не вступают в силу. Бундесрат имеет право отклонить закон, который принят бундестагом, но последний может отклонить вето большинством голосов. Если палаты не приходят к согласию, то формируется согласительная комиссия, которая вырабатывает компромиссное решение.
Сроком на 1 год избирается председатель бундесрата из числа премьер-министров земель. В отсутствие президента ФРГ он выполняет его функции.
Исполнительная власть принадлежит федеральному канцлеру и кабинету, в который входят федеральные министры. Федеральный канцлер избирается парламентом и подотче-94
тен только ему. Канцлер назначает министров, руководит их деятельностью, определяет круг обязанностей, вырабатывает основные направления деятельности правительства. Федеральный канцлер избирается из числа лидера партии, которая имеет большинство голосов в бундестаге. Если в правительственную коалицию входят две партии, то второй по значимости пост министра иностранных дел отдается партнеру.
В ФРГ за соблюдением законов следит Федеральный Конституционный суд, а также федеральное правительство. Он разрешает споры между федерацией и землями, проверяет федеральные и земельные законы на их соответствие Основному закону.
Каждый гражданин ФРГ может подать жалобу на действия, противоречащие конституции, если он считает, что его основные права ущемлены государством.
Федеральный Конституционный суд состоит из двух сенатов. Один из них избирается бундестагом, а другой — бундесратом. Срок избрания составляет 12 лет. Переизбрание судей на второй срок не допускается.
Федеральное правительство может направить уполномоченных в высшие ведомства земель, а также с разрешения бундесрата — в подчиненные ведомства земель. Если недостатки в той или иной земле обнаружены в части нарушения федеральных законов при их исполнении, то федеральное правительство (или бундесрат) решает, нарушила ли земля норму права. Если ведомство не согласно с выводами правительства или решением бундесрата, то оно может обжаловать его в Федеральном Конституционном суде.
Главой государства в ФРГ является президент, который избирается Федеральным собранием сроком на 5 лет. Он имеет представительские функции и представляет страну на международном уровне. За время пребывания на посту президента он не может посетить ту или иную страну дважды.
Федеральное правительство в ФРГ осуществляет свои полномочия в области внешних сношений, обороны и руководства вооруженными силами, установления границ и таможенного дела, регулирования валютного и денежного обращения, установления федеральных налогов и финансов, деятельности почты, телеграфа и телефона. Правительство занимается вопросами эмиграции и иммиграции, поддержания общественного спокойствия и безопасности федерации, объявления и заключения мира, ведения государственной статистики.
Предметами совместного ведения федеральных органов и субъектов федерации в ФРГ являются: гражданское, уголовное и земельное право, судоустройство и судопроизводство; социальное обеспечение; трудовое право и защита прав рабочих и служащих; электроэнергетика; внутренняя торговля; банковское и биржевое дело; транспорт (кроме федеральных путей); защита растений и животных; образование, культура, искусство, национальные памятники; здравоохранение; охрана окружающей среды.