Страноведение

Конституция Японии включает 11 глав и 103 артикула. Согласно ей император является символом государства и единства народа. Его статус определяется волей народа, которому принадлежит власть. Этим японская конституция отличается от конституций других стран с президентской или монархической формой правления, где обычно президент или монарх является и главой государства.
Императорский трон в Японии является династическим и наследуется в соответствии с законом об императорской фамилии. Все действия императора, которые относятся к государству, могут быть приняты с согласия Кабинета Министров и он несет ответственность за их последствия.
Император Японии назначает премьер-министра по представлению парламента, Главного Верховного судью — по представлению Кабинета Министров. Он имеет право с согласия парламента промульгировать конституцию, созывать парламент, объявлять о роспуске палаты представителей, объявлять парламентские выборы, награждать своих подданных, принимать ратификационные и верительные грамоты от иностранных послов, участвовать в различных церемониях.
В отличие от других стран в Японии (согласно статье 41 конституции) парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства. Парламент в Японии двухпалатный. Палата представителей избирается на 4 года путем прямого, всеобщего голосования. Она может быть распущена. Вторая высшая палата японского парламента носит название Палаты советников. Она избирается также путем всеобщего, прямого голосования сроком на б лет, но каждые 3 года переизбирается половина членов палаты. Палата советников не может быть досрочно распущена.
Сессии японского парламента созываются раз в году. Чрезвычайные сессии могут созываться по решению Кабинета Министров или же по требованию четверти общего числа членов одной из палат. Если распускается Палата представителей, то на протяжении 40 дней должны быть проведены новые выборы, а затем в течение 30 дней созвана сессия. Когда распущена Палата представителей, то Кабинет может соз-132
вать Палату советников и принять необходимое решение. Но оно является временным и если в течение 10 дней с момента открытия новой сессии не будет подтверждено, то теряет свою силу.
Заседания палат проводятся открыто и они считаются правомочными, если присутствует не менее трети членов палаты. Решения принимаются большинством голосов, за исключением некоторых случаев. Если голоса разделились поровну, то голос председателя палаты является решающим. Для того, чтобы решение вступило в силу, оно должно быть принято обеими палатами. Если Палата советников не одобряет решение Палаты представителей, то нижняя палата может преодолеть вето верхней двумя третями голосов. Для Палаты советников дается 60 дней для одобрения закона. В случае разногласий при принятии бюджета проводится объединенное заседание обеих палат.
Исполнительная власть принадлежит Кабинету Министров. Руководит работой Кабинета Министров премьер-министр. В Японии кандидатура премьер-министра выдвигается посредством резолюции, принимаемой в каждой из палат путем голосования. Если верхняя и нижняя палаты выдвинули разные кандидатуры на должность премьер-министра и согласия не достигнуто на совместном заседании обеих палат, то вступает в силу решение, принятое нижней палатой.
Премьер-министр назначает государственных министров, большинство из которых должны быть членами парламента. Если Палата представителей выносит резолюцию о недоверии Кабинету Министров или же отклоняет резолюцию о доверии, то Кабинет Министров должен подать в отставку в течение 10 дней. Кабинет Министров призван добросовестно проводить в жизнь законы, принятые парламентом. Он руководит внешней политикой, заключает международные договора (предварительно или с последующим одобрением парламентом), организует и руководит гражданской службой, составляет бюджет и вносит его на рассмотрение парламента, издает правительственные указы с целью проведения в жизнь положений конституции, принимает решения о всеобщих и частичных амнистиях и отсрочке наказания. Все законы и правительственные указы подписываются государственными министрами и контрассигнуются премьер-министром.
Высшим органом судебной системы в Японии является Верховный суд. Согласно конституции он обладает всей полнотой судебной власти. Верховный суд состоит из 14 судей и главного судьи. Главного судью назначает император по представлению Кабинета Министров, а остальных судей — Кабинет Министров. Однако назначение судей утверждается всенародным референдумом во время выборов в Палату представителей. Референдумы о членах Верховного суда проводятся через каждые 10 лет. Если большинство населения, принявшего участие в референдуме, высказалось против того или иного судьи, он подает в отставку.
Верховный суд в Японии имеет исключительное право толкования конституции. Он выносит суждения о соответствии конституции законов, постановлений, директив, принятых парламентом и Кабинетом Министров. Верховный суд может отменить решения всех остальных судебных органов и прокуратуры. Все звенья судебной системы подчиняются Верховному суду. В его непосредственном подчинении находятся апелляционные суды (их в Японии 8), судьи которых назначаются Кабинетам Министров по списку, представленному Верховным судом.